In het nieuwe regeerakkoord hoort een ambitieus Nationaal Isolatie Programma thuis. Daarvoor pleit een brede coalitie met Natuur & Milieu, Koninklijke Bouwend Nederland, de Nederlandse Vereniging voor Duurzame Energie (NVDE), de Consumentenbond en Energie-Nederland. In een gezamenlijk position paper zetten zij uiteen hoe dit programma eruit moet zien. Belangrijk onderdeel is de introductie van een isolatievoucher. Dit biedt kansen voor glasbedrijven.
Het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB) rekende de maatregelen door. Met een ‘isolatievoucher’ van 2000 euro per huishouden kunnen jaarlijks 104.000 woningen worden verduurzaamd. Woningeigenaren krijgen de isolatievoucher opgestuurd per post en kunnen deze vervolgens verzilveren bij bouwbedrijven zodra zij isolatiemaatregelen nemen. De bouwbedrijven zullen vervolgens worden gecompenseerd voor de vouchers door het Rijk.
Glas maakt het verschil
Volgens de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) hebben 2,7 miljoen woningen een energielabel slechter dan C. Veel van deze woningen zullen niet-geïsoleerde spouwmuren, vloeren en daken hebben en/of enkel glas. Uit het Compendium voor de Leefomgeving blijkt dat 27 procent van het muuroppervlak van woningen niet geïsoleerd is en 37 procent van het vloeroppervlak. Dakisolatie komt meer voor: 14 procent van het dakoppervlak is nog niet geïsoleerd. Ook dubbel glas is voor veel bewoners al normaal: toch is 15 procent van het raamoppervlak in de woningen nog niet van dubbel glas. Een onderzoek van TNO toont aan dat bijna 30 procent van het energieverbruik van de Europese gebouwen voor verwarming en koeling kan worden bespaard als alle gebouwen in Europa in 2030 zijn uitgerust met hoogwaardige isolerende en zonwerende beglazing. Het onderzoek ‘energiebesparing beglazing’ is uitgevoerd in opdracht van Glass for Europe.
Nationaal Isolatie Programma
Uit een onderzoek (2021) in opdracht van Natuur & Milieu bleek dat voor de overgrote meerderheid van de mensen die niet isoleren, de kosten de belangrijkste barrière zijn. De partijen benadrukken daarom het belang van een vouchersysteem: iedere woningeigenaar met een slecht geïsoleerd huis krijgt een voucher ter waarde van 2000 euro om isolatiemaatregelen te treffen. Het EIB becijfert dat met een extra jaarlijks overheidsbudget van 208 miljoen euro er zo’n 104.000 koopwoningen per jaar en tot aan 2031 ruim een miljoen woningen kunnen worden verduurzaamd als de eigenaar een voucher krijgt. Dat leidt tot 0,4 Mton CO2-reductie per 2030, waarvan 0,3 Mton additioneel is ten opzichte van bestaand beleid. De terugverdientijd voor deze investering is voor bewoners volgens EIB nog altijd zo’n 13-25 jaar. Om de terugverdientijd te verminderen tot 7 jaar is een voucher nodig van 2600-5000 euro.
Extra banen door isolatievoucher
De berekeningen van het EIB laten zien dat de introductie van een vouchersysteem door de overheid betekent dat de jaarlijkse investeringen groeien met 461 miljoen euro. Naast CO2-reductie levert dit 3.200 nieuwe banen op in de bouwsector op en nog eens 1.600 in andere sectoren zoals de toelevering en advies. Ook zal dit isolatieprogramma zorgen voor standaardisatie en innovatie waardoor de kosten van isoleren dalen.
Wens Tweede Kamer
Eerder heeft de Tweede Kamer al de wens uitgesproken voor een Nationaal Isolatie Programma met de motie Segers/Klaver. Ook het rapport ‘Bestemming Parijs’ van de studiegroep onder leiding van Laura van Geest benadrukt het grote belang van isolatie. Toch gaf minister Ollongren begin maart aan dat zij vooralsnog geen middelen heeft voor een Nationaal Isolatie Programma.
Maatregelen
De volgende maatregelen moeten volgens de coalitie een plek krijgen in het Nationaal Isolatie Programma.
- Het voorbereiden van een isolatieverplichting vanaf 2030 bij verkoop of renovatie.
- Een ophoging van het beschikbare budget voor isolatie via de ISDE (investeringssubsidie duurzame energie) en het toegankelijk maken van deze regeling voor zowel woningeigenaren als de particuliere huursector.
- Voortzetten van het verlaagde btw-tarief voor isolatiewerkzaamheden; het verhogen van de energiebelasting op aardgas en het verlagen van belasting op elektriciteit.
- De hoogte van de hypotheek afhankelijk maken van de energieprestatie van de woning. Hierdoor zullen mensen die een huis kopen of renoveren dit moment benutten om te isoleren.
